Colombia fue el pionero en regular la industria de las apuestas y los juegos de azar online en la región suramericana cuando en el 2012 fue creada una nueva institución, cuya tarea principal es atacar el juego ilegal y promover a los apostadores a jugar en sitios que cumplan con ciertos estándares de seguridad, pero no fue sino hasta el 2016 cuando comenzó sus operaciones.

A ese organismo se le conoce como Coljuegos y, de acuerdo a las cifras oficiales, desde el 2016 este ente ha ordenado el bloqueo de 3.365 páginas de juegos de casino y apuestas online que operaban en el país sin concesiones ni licencias.

De esta forma, garantizan el juego seguro y combaten la actividad ilegal de los sitios que no cumplen con los requisitos para funcionar legalmente en el país.

Inicialmente, Coljuegos tenía unas reglas muy estrictas sobre los juegos que ofrecerían los operadores, pero en 2017 abrió paso a la demanda y oferta del mercado y aprobó juegos de póker y el casino con la modalidad de juego en vivo (casino live).

Ahora los casinos online cuentan con máquinas tragaperras, blackjack, ruleta, poker, baccarat y bingo, todos con diferentes variantes y modalidades de juego.

Requisitos para conseguir una licencia de casino en Colombia

De acuerdo al origen del casino, Coljuegos establece las limitaciones y requerimientos para optar por una licencia. Los requisitos habituales son:

• Contar con una página web segura, donde toda la información suministrada esté encriptada.
• Todos los juegos del casino deben estar desarrollados bajo software de tipo RNG, que se encarga de generar números aleatorios.
• Los medios de pagos deben ser fiables, seguros y con reconocimiento nacional e internacional.
• Deben ofrecer juegos legales que formen parte de la lista mencionada en el punto anterior.

Si bien estos requisitos parecen flexibles, solo los operadores con reputación y trayectoria en la industria pueden conseguir licencia para ofrecer su producto en Colombia.

Casinos online legales en Colombia

Hasta el momento, los sitios que cuentan con licencias y permisos para funcionar son:

• Wplay
• BetPlay
• Colbet
• Zamba
• Sportium
• Rushbet
• Betalfa
• Rivalo
• AquiJuego
• Betjuego
• FullReto

En resumen, si bien las exigencias de Coljuegos son rigurosas, todavía es una industria que necesita desarrollarse más, pues los casinos online tienen mucho por ofrecer y los sitios ilegales siguen apareciendo en este importante mercado.

En España comenzaron a tener auge los casinos online desde mediados del 2006, pero no fue sino hasta el 2011 cuando se reglamentó el juego online (apuestas deportivas y casino) en el país y con la publicación de la ley 13/2011 se creó la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ).

Este es el organismo encargado de regular, supervisar y controlar que los operadores cumplan con las leyes vigentes, de esta forma garantizan el juego seguro a los usuarios.

La DGOJ comenzó a aprobar sitios desde junio del 2012 y hasta ahora ha otorgado alrededor de 40 licencias a los sitios que cumplen con los exigentes requisitos para funcionar en el país.

Si bien son estrictos, si los comparamos con los requisitos de Coljuegos en Colombia, son más flexibles. Esta es una de las razones por la que ha sido una ley que trajo consigo estabilidad en la industria.

De hecho, según cifras oficiales de 2013, los casinos tenían un ingreso de 7 millones de euros, pero en 2018 esto subió a 238 millones de euros, lo que representa un crecimiento exponencial importante.

Actualmente, los casinos online que funcionan en España bien sean internacionales o creados especialmente para los españoles, funcionan bajo el dominio “.es”, además tienen el sello que certifica la calidad del sitio conocido como “Juego Seguro”.

Exigencias con las que deben contar los casinos en España:

• Es necesario que los casinos tengan información sobre el juego seguro (guías y herramientas que estimulen el juego responsable y eviten la ludopatía).
• Los juegos deben funcionar bajo un software RNG o generador de números aleatorios certificado.
• Toda la información suministrada por los usuarios debe ser protegida por un sistema de encriptación.
• Es necesario que establezcan límites a los usuarios, tanto en el tiempo de juego como en el dinero a gastar.
• Los sitios solo deben aceptar a personas mayores de edad, por ello, es requisito indispensable que el casino verifique el DNI y así evitar un riesgo como suplantación de identidad.

En lo referente a la oferta de juego, cuando recién comenzó en el 2014 la regularización de las máquinas tragamonedas, estas estaban en una especie de zona gris en la ley al igual que el póker, así que los usuarios buscaban alternativas en sitios no autorizados. Por lo que en el 2015 la DGOJ autorizó a los casinos a implementar ambos juegos, para cubrir la demanda y combatir a los sitios ilegales.

La oferta de juegos disponibles actual incluye: slots, poker, blackjack, ruleta, baccarat, bingo; solo algunos operadores tienen el privilegio de ofrecer la modalidad de casino live en otros juegos de azar que no sea la ruleta en vivo.

En conclusión, la regulación de los casinos online en España es bastante amigable y de acuerdo a cómo se desarrolla el mercado, las leyes se adaptan a las exigencias y avances tecnológicos.

En Argentina ocurre un caso muy particular, pues cada provincia es la encargada de establecer las leyes que regulan y/o prohíben los juegos de casinos online, en lugar de ser el Estado como autoridad mayor.

Incluso hasta finales del 2018, los casinos y las apuestas online en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estaban expresamente prohibidos. Pero esto no era impedimento para que los sitios funcionasen de forma ilegal.

Ahora, la legislación de Buenos Aires decretó a través de un boletín oficial que reglamenta la ley de juego online en la Provincia, donde el gobierno aprobará licencias a los operadores que tengan reputación y larga trayectoria en la industria, además de garantizar el juego legal.

Esta primera ley estipula que los casinos online deben cumplir con al menos 20 requisitos para recibir licencia y deberán pagar impuestos al fisco.

Algunos casinos que se apuntan para recibir licencia son:

• Tsars
• Casoo
• CasinoExtra
• 22Bet

Por su parte, los juegos que podrán ofrecer los casinos en línea son: máquinas tragamonedas, ruleta, blackjack, baccarat, póker, raspaditas y loterías. Todos pueden ofrecer variedad en el juego y la modalidad de casino en vivo.

¿Qué dice la ley de los juegos online en otras provincias?

Hasta el momento, esta industria se encuentra en una especie de limbo, pues además de la provincia de Buenos Aires, la provincia de Misiones decidió ir un paso adelante y la legislación del Instituto de Provincial de Loterías y casinos de Misiones creó un nuevo sitio de apuestas y juego de casino creado especialmente para los apostadores de la región.

El sitio es “Guazubet.com.ar” y se adapta también a las exigencias establecidas por la legislación bonaerense.

Pero, en referencia a las demás provincias, jugar al casino online es completamente ilegal y quien lo haga puede ser penado con multas de hasta 500 salarios mínimos (cifra que varía de acuerdo al lugar de apuesta).

Quizás lo peor de la ley es que la sanción está dirigida hacia los jugadores (que muchas veces son las víctimas) y no hacía los sitios por operar ilegalmente.

Finalmente, el tema de los casinos online en Argentina es bastante controversial, aunque el juego sea legal en Buenos Aires, los sitios que allí funcionen no pueden operar en otras provincias como por ejemplo en Córdoba.

Esto hace que sin dudas sea un tema confuso para los apostadores y es una de las razones por las cuales optan por apostar en sitios internacionales haciendo caso omiso a la ilegalidad de la actividad.

Entonces, si analizamos la legislación de los casinos online en Argentina y la comparamos con Colombia o España, sin dudas aún tiene mucho por mejorar, puesto que es un mercado que no para de crecer a nivel mundial y en lugar de atraer a los apostadores y resguardar su seguridad, los empuja a apostar en sitios que pueden resultar fraudulentos. Sin mencionar la recaudación fiscal que se pierde el país.

Actualmente, los casinos online en México no se encuentran explícitamente regulados, es decir, los sitios internacionales pueden ofrecer su producto a los apostadores mexicanos sin que ninguna de las partes infrinja las leyes.

La Ley de juegos vigente en el país es un marco con data de 1947 y fue modificada con un Reglamento en 2004; luego en 2013 la Cámara de Diputados presentó una reforma a dicho reglamento.

Posteriormente, en el 2016, la Suprema Corte de Justicia comunicó que tanto la Ley como el Reglamento eran legales y para atender la gran demanda que tenía el mercado (pues la revolución del internet cambió por completo el concepto de las apuestas en México y en el mundo) se reafirmó a la Dirección General de Juegos y Sorteos de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) como el organismo encargado de controlar y mantener en orden todas las actividades de juegos de azar y apuestas en línea.

Todo esto lo podemos traducir en que, los casinos en México están permitidos, pero la realidad es que no existe un organismo ni una legislación que se enfoque solamente en resguardar el juego de las apuestas online.

Ahora bien, el Reglamento de Juego establece en su artículo 87 que los sitios de apuestas y casino online deben contar con transacciones seguras, que protejan la integridad de los usuarios.

Casinos online legales en México

Algunos de los casinos más populares que operan en este país con aprobación por parte de la SEGOB son:

• Caliente Casino
• CasinoEstrella
• Casoo
• Tsars
• CasinoExtra

¿Quién protege a los jugadores de casino en México?

El AIEJA es el organismo encargado de representar los intereses de quienes están dentro del mundo de los juegos de azar. Para el 2018, el presidente de esta organización señaló que existen operadores que cuentan con los requerimientos para funcionar en el país, pero hay otros que no tienen los permisos correspondientes para ofrecer un producto seguro.

Pero ante la falta de una normativa que regule la industria, no se puede decir que son sitios ilegales.

Finalmente, aunque la industria de los casinos online no se encuentra plenamente regulada o prohibida, los mexicanos no tienen un organismo que vele por su seguridad y los entes responsables todavía no han comprendido la importancia de controlar este mercado.

La primera ley que tenía Perú (1994) para los juegos de casino estipulaba que este tipo de actividad estaba completamente prohibida debido a riesgos informáticos. Pero esta acción no detuvo la proliferación de los casinos, así que en el 2007 las políticas de control aumentaron con fuertes represalias contra quienes apostaban y jugaban.

Después, ante el gran crecimiento de la industria, el gobierno comenzó a aprobar licencias a sitios como Betsson (este fue el primero en funcionar legalmente en el país).

En la actualidad, el gobierno de Perú tiene en proyecto ser el segundo país en Suramérica en legalizar los casinos en línea, con un marco de ley regulatorio bastante similar al de Colombia.

Pero a diferencia de Coljuegos, Perú estaría emitiendo dos licencias: una para las apuestas deportivas y otra exclusiva para los juegos de casino.

Lo que sí entendió bastante bien el gobierno de Perú, es el tema de los impuestos y el cobro de las licencias, pues los impuestos se estima que estarán entre el 15 y 20%, mientras que la licencia no tendrá costo alguno; los casinos online solo deberán tener un depósito de amparo de 800 UIT (Unidad Impositiva Tributaria), el cual cubriría premios, multas y cualquier otro desembolso que requiera una especie de “pago seguro”.

Sitios de casino que funcionan actualmente en Perú

Si bien aún no existe un organismo que regule la industria, en el país existen operadores que ofrecen juegos de casinos online con licencias emitidas por otros países, que igualmente funcionan bajo el dominio “.pe”, lo que ofrece más garantía y seguridad a los usuarios.

Entre los sitios se encuentran:

• Inkabet
• Betsson
• Sportimba
• Te Apuesto
• Apuesta Total
• DoradoBet

En conclusión, Perú tiene grandes planes para regular esta industria y tomando como ejemplo a Colombia, se encargará de ofrecer leyes regulatorias más flexibles sin descuidar la seguridad de los apostadores.

En Chile la industria de los casinos online es un tema que se encuentra rezagado, es decir, su operación no se encuentra contemplada en la legislación vigente.

Si bien los casinos físicos están regulados, los sitios que funcionan en internet están en una zona gris en la legislación. Esto representa una desventaja para la región chilena, pues los juegos de azar online son una gran fuente de ingreso en impuestos.

Además, los apostadores tienen que recurrir a sitios de apuestas internacionales que no se responsabilizan por los posibles inconvenientes que puedan presentar en el juego.

Por otro lado, la ventaja de que los casinos no estén regulados ni prohibidos es que operadores de gran renombre internacional pueden ofrecer sus servicios. Entre los casinos online más populares que funcionan en Chile se encuentran:

• Betsson
• Casoo
• 22Bet
• Tsars

El futuro del juego online en Chile

Ante el “boom” de los casinos en línea, es probable que Chile termine uniéndose a la revolución  de esta industria y ofrezca calidad y seguridad a los usuarios con un mercado legalizado.

También puede ocurrir que en un futuro el gobierno adopte medidas y políticas más estrictas y bloquee todos aquellos portales que funcionen en el país. Aunque sabiendo que este país tiene tendencias de libre mercado, es probable que la apertura se dé más pronto que tarde.

En Venezuela ocurre algo similar a la situación legal de los casinos en Chile, pues este país cuenta con la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles que data a 1997 y es velada por el organismo de la Comisión Nacional de Casinos (CNC).

Pero ante la antigüedad de esta ley que no ha sufrido reformas, esta solo se encarga de regular los casinos que se encuentran establecidos físicamente, que por cierto hasta 2024 estaban prohibidos por el gobierno volvió a darles el visto bueno.

Por lo tanto, los casinos online están en una zona libre de regulaciones y control, esto representa para los apostadores venezolanos y para el Estado una serie de ventajas y desventajas. Entre las ventajas se encuentran:

• Los usuarios tienen la oportunidad de apostar en un amplio catálogo de opciones, que incluye casinos online de gran renombre internacional.
• No existen limitaciones ni tampoco penalizaciones para quienes juegan en línea.

Sin embargo, las desventajas superan el número frente a las ventajas:

• Al no tener un organismo que los regule, no existe protección a los apostadores ni aval de que el sitio apoya el juego responsable.
• El Estado no se beneficia del juego online en términos de impuestos y para los países mencionados al inicio, esto representa una fuente de ingreso interesante.
• Los casinos online que funcionan de forma ilegal hacen de las suyas operando sin limitaciones.

Además, ante la crisis política que enfrenta Venezuela, muchos operadores han tomado la decisión de mantenerse al margen de funcionar en el país, pues la realidad es que no tienen certeza de cuán seguro es el marco jurídico del mercado.

Así mismo, Venezuela enfrenta serio problemas económicos que dificultan que el mercado tenga el auge que se observa en la región casi de manera generalizada. A esto hay que agregar dificultades con los métodos de pago y una velocidad de internet tan lenta que dificulta incluso jugar al casino en vivo.

En resumen, aunque es una industria con políticas controversiales, cuando se trata de los juegos de azar en línea los apostadores venezolanos pueden apostar en sitios de renombre como Casoo y Tsars.

La regulación de los casinos online es un tema donde todos los países tienen el ojo puesto, no solo por la garantía que ofrece a los usuarios, sino por lo que representa en ingresos.

En Latinoamérica, Colombia es el mejor ejemplo de cómo funciona un país con una industria plenamente regulada hasta un punto de rigidez importante.

Por otro lado, Perú se enfoca en ser el segundo en unirse a este plano basándose en las leyes de Colombia pero con una flexibilidad mayor que busca atraer capital extranjero.

En el viejo continente, España es un país que ha adoptado leyes más flexibles y con un organismo que las hace cumplir, un ejemplo perfecto de buenas políticas.

Esta es una industria que promete seguir creciendo y los países que aún no la controlan se verán en la tarea de poner manos a la obra para regularizar todo lo relacionado con los casinos en línea, así garantizan seguridad, se mantienen al tanto de la evolución de los juegos y ven crecer la recaudación estatal mediante impuestos a los casinos.